[비교행정론] 일본의 관료제

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레포트 > 사회계열
2004.07.07
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[행정학]관료제

소개글

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요약본
Ⅰ. 역사적 고찰
Ⅱ. 일본관료제의 특징
Ⅲ. 맺음말
해석본

본문내용

적응적 근대화 행정 - 일본
Ⅰ. 역사적 고찰
1. 도쿠가와 막부시대
― 소위 "집권화된 봉건제"에 기반하였다. 특정한 봉건 가문들이 관료들을 배출하였으며 계급제에 근거한 신분계급이 중시되었음. "상관의 재량에 따라 임명, 승진, 해고가 이루어졌음. 권한과 책임은 명확하지 않았고 비효율, 불균형이 존재하였으며 임무에 대한 자의적 해석이 내려졌다."
― 근대화 국가를 발전시키는 데 필수요소들이 오랫동안 내재하였음. 정교하고 합리적인 지방정부, 대규모의 상업망, 도시와 시골에서고루 발달한 산업 그리고 높은 수준의 식자능력은 일본 사회의 근대화에 기여함.
― 전통적인 무사계층인 사무라이들은 1600년 이후로 평화가 지속되자 본연의 군사적인 기능을 버리고 관료적인 기능을 습득하여 새로운 시대의 관료적 역량을 축적함.

2. 1853년 페리 제독의 일본상륙 이후
― 환경변화에 대응을 위해 상대적으로 낮은 신분에 있더라도 재능 있는 인물들은 신설된 관직에 임용됨.
― 국가에 대한 충성, 일왕에 대한 충성, 실적에 대한 존중이 강조됨.

3. 1889년의 메이지 왕정복고
― 1880년대에는 관료 임용 시험이 도입됨.
― 관료들이 공복의식을 가지고 있던 것은 아니었음.
― 2차 세계대전 이전까지 민간 관료제는 왕 중심의 질서유지를 위한 수단이었고 의회통제는 요원.

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