사회복지조직이론
분야
hwp현대적 의미의 조직의 개념은 근래에 정립되었지만, 조직의 역사는 인류가 공동체를 이루었을 때부터 시작되었다고 해도 과언이 아니다. 인류가 무리지어 살게 되면서 위계가 형성되었고, 공통의 목표를 추구하며, 상호 경쟁과 협력을 통해 조직은 발전해왔다. 근대에 접어들며, 조직이 더욱 복잡하고 다양한 형태를 띠게 되자, 조직에 대한 체계적이고 조직적인 연구가 이루어지게 되었다.
조직은 비록 다양한 모습으로 존재하지만, 특정 목적 달성이라는 공통적인 속성을 지니고 있기 때문에, 조직에 대한 연구는 기본적으로 성과 극대화에 초점을 두고 있다. 따라서 조직이론 연구자들은 조직의 유형별 속성과 특징에 맞는 최적화된 조직이론을 개발하기 위해 다양한 연구를 진행하고 있다.
최근 디지털기반의 스마트 시대 도래와 더불어 기존의 조직이론에서 소개된 적이 없는 전혀 새로운 조직구조를 도입하여 운영하는 기업이나 단체가 늘어나고 있다. 이는 조직을 둘러찰 환경변화의 속도가 과거와는 비교하기 어려울 정도로 빠르게 이루어지고 있기 때문이다.
환경변화에 기민하게 대응하지 못한 조직은 경쟁력을 상실하고, 존재의 위기를 걱정하기도 한다.
결국 모든 조직이론은 조직을 둘러싼 환경변화, 조직의 특성, 목적 등 다양한 변수가 고려되어 조직에 적용되어야 유의미한 성과를 창출할 수 있다.
이러한 환경변화에 대응하기 위해 연구되는 모든 조직이론을 살펴볼 수는 없지만, 하나의 또는 몇 개의 이론에 정착되어 조직운영의 오류를 만드는 것을 피하기 위해 다양한 조직이론 들을 살펴볼 필요가 있다.
나아가 급변하는 사회환경에 대응하기 위해 조직에 활용하고 있는 최근 조직이론까지 확대하여 살펴볼 필요도 있다.
많은 학자들이 다양한 관점에서 조직이론 들을 분류하고 있어, 일관된 분류체계를 찾는 것은 쉽지 않다.
그리고 조직을 개방체계적 시각으로 보기 시작한 상황이론, 체계이론, 정치경제이론, 제도이론을 살펴보고, 최근 조직이론으로 많이 적용되는 목표관리와 총체적 품질관리이론에 대해서도 간략하게 살펴보고자 한다. 자칫 지루하고 이해하기 힘들다고 생각할 수 있는 조직이를 들을 살펴봄으로써 각 이론들이 제시하는 다양한 관점과 견해들을 이해하고 조직현상의 복잡한 측면을 고찰하여 사회복지조직의 효과적 관리에 대해 생각해 보는 기회를 갖고자 한다.
[표] Waldo의 조직이론 분류
[표] 하센펠드의 사회복지조직 이론의 분류
행정적 관리론(adminiscrative management)은 테일러(Taylor)의 과학적 관리론의 영향을 받은 파욜(Fayol), 귤릭(Gulik), 어윅(Urwick), 무니(Mooney), 라일리(Reilly) 등의 학자들이 제시한 이론이다.
두 이론이 모두 생산성에 기초한 조직 관리이론이지만, 과학적 관리론이 실제 작업현장의 일의 과정을 분석한 후에 적합한 조직관리 원칙을 이끌어냈다면, 행정적 관리론은 모든 조직을 구조화하는 최적의 방법을 먼저 도출하고 이에 따라 조직을 설계하는 과정을 모색하였다.
또한 과학적 관리론이 조직 관리의 문제를 작업장이나 작업방식에 국한하였다면, 행정적 관리론은 최고 관리자의 관점에서 바람직한 경영원칙이 무엇인지를 연구한 이론이라고 볼 수 있다.
행정적 관리론에서는 행정에 필요한 전형적인 관리기능을 분류하고, 행정가들이 수행해야 할 행동규범을 제시하였다. 그 대표적인 것이 귤릭(Gulik)과 어윅(Urwick)이 제시한 관리자의 7가지 기능 POSDCORB이다.
[표] 관리자의 7가지 필수기능
행정적 관리론이 조직을 구조화할 수 있는 일반적 관리원칙을 연구하여 관리자들에게 직무수행 영역을 제시하였다는 점에서는 그 의의를 찾을 수 있다. 그러나 몇 가지 측면에서 한계를 드러냈는데(Moorhead, G., & Griffin, R., 1992 : 590-591), 가장 근본적인 한계는 개별적인 조직상황이나 구성원들의 관심 능력 동기 등을 고려하지 않고 모든 조직에 통용되는 획일적 기계적 조직화 원칙이 존재한다고 간주한 것이다. 특히 개별화된 서비스 욕구를 가진 클라이언트를 대하는 사회복지조직에게 보편적인 관리원칙이 유효하게 적용될지에 대해서는 경험적으로 입증하지 못하였다는 비판을 받고 있다. 또한 공식적 조직 구조나 과정보다 더 큰 영향을 미칠 수 있는 개인적 동기, 리더십, 비공식 집단 등과 같은 조직 내에서의 인간적 요소를 간과했다는 점이다. 이러한 한계는 인간관계론이 등장하면서 훨씬 명확해졌다.
사회복지의 이해 : 윤찬영 저, 정민사, 2017
한국 사회복지실천과 복지경영 : 최성균/이준우 저, 파란마음, 2017
사회복지 사례관리 : 이채석 저, 어가, 2017
사회문제와 사회복지 : 최선화, 박광준 외 3명 저, 양서원, 2014
사회복지 행정실무 : 이세형 저, 양성원, 2017
사회복지행정의 이해 : 강종수 저, 학지사, 2019
사회복지서비스 : 한국산업인력공단, 진한엠앤비, 2015
사회복지정책입문 : 김태성 저, 청목출판사, 2018
인간행동과 사회환경 - 고명수/이승현 외 3명 저, 정민사, 2018
지역사회복지와 사회복지시설 : 이병록 저, 청목출판사, 2007
사회복지조사방법론 : 최창현, 황민철 저, 윤성사, 2018
사회복지실천론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010
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