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사회복지 공공재원

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본문내용
사회복지 공공재원
사회복지정책의 공공재원은 일반세와 조세비용 그리고 사회보험료가 있다. 조세는 국가에 의해 강제적으로 부과되는 일종의 부담금으로 국가가 사용할 수 있는 가장 중요한 재원 중 하나이다. 반면 사회보험료는 모든 국민을 대상으로 보편적인 사회적 위험에 대비하는 사회보장제도로 보험의 원리를 적용한다. 따라서 사회보험의 재정은 가입자인 국민이 납부하는 보험료로 충당된다.
(1) 조세
조세는 정부의 일반 예산으로 많은 사회복지정책들은 정부의 일반 예산에 의존한다. 조세는 목적에 따라 일반세와 특수세로 분류하고, 납부방법에 따라 직접세와 간접세로 구분하며, 부과 대상에 따라 소득세, 재산세 및 소비세로 구분되기도 한다.
조세방식을 통하여 사회복지해정을 충당하는 것은 우선 저소득 계층의 생존권을 보장해야 할 의무를 국가가 수행해야 한다는 것을 의미하며, 국민들이 납부한 세금으로 사회복지정책을 수행하는 것을 뜻한다.
일반세는 직접세와 간접세로 분류하여 재산이나 소득에 부과하는 누진세(소득세와 상속세 등)를 말하고, 간접세는 재산이나 소득에 관계없이 소비에 부과하는 세금을 말한다.
일반적으로 일반세 중에서 직정세의 비중이 높으면 높을수록 조세의 형평성이 높고 사회복지정책에 사용할 수 있는 재원도 많아지기 때문에 사회복지정책도 발달한다고 볼 수 있다. 왜냐하면 사회복지정책은 기본적으로 소득을 재분배하는 기능이 있다.
자본주의 사회에서는 시장임금에 의해 발생한 불평등이 나타나는데 조세방식에 의해 조성된 사회복지재원은 배분적 정의에 따라 소득재분배 효과를 가지고 소득불평등을 완화시키는 효과가 있다.
또한 경기침체 등의 이유로 조세 수입이 약관 줄어들더라도 안정적이고 지속적으로 공급되는 재원은 전체 사회구성원에게 제공하는 서비스의 양과 질적인 차별은 적어지기 때문이다. 따라서 간섭세보다 직접세의 비중이 높을수록 조세제도를 통해 실시되는 사회복지정책은 소득재분배 효과가 높을 수 있다.
그리고 공공재원의 형태 중 조세비용은 조세를 거두어서 직접적인 사회복지 급여를 하는 것이 아니라 사람들이 내야 할 조세를 감면시키는 방법으로 사회복지의 목표를 이루고자 하는 방법이다.
즉, 사회복지시설에 기부한 개인의 세금 감면 또는 소득공제, 노인을 부양하는 가구에 대한 세금 감면 등은 국가가 직접적으로 세금을 거두어 복지비용을 지불하는 형태는 아니지만 간접적인 지불 형태로 결과적으로는 국가의 사회복지 재정비용으로 볼 수 있다.
한편 조세방식을 통한 사회복지정책은 대부분 국민들을 대상으로 하고 있기 때문에 필요에 따라 대상자의 폭을 넓힐 수 있는 장점이 있다. 이는 사회보험이나 민간부문에서의 사회복지서비스가 이용자 부담에 의하여 급여에 대한 대가를 지불한 사람에게만 수급자격이 주어지는 것과는 차이가 있다.
(2) 사회보험
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