영국 자원봉사활동의 현황
분야
hwpI. 자원봉사활동의 규모
영국은 유럽에서 자원봉사가 가장 활발한 국가이다. 제2차 세계대전 이후 복지국가가 되면서 민간의 자원봉사 추세는 쇠퇴하였으나 복지국가가 경제적 위기에 직면한 이후, 특히 1980년대부터 자원봉사가 다시 활발해졌다. 자살하려는 절박한 사람들을 위한 상담창구인 사마리란(The Samaritan에서부터 시작하여 시각장애인에게 신문을 읽어 주는 일 등 다양한 단체들이 봉사활동을 하고 있다. 전국적으로 30만 개에서 50만 개 사이로 추정하고 있지만 자원봉사단체의 등록을 관리하는 자선위원회(charity commission)에는 현재 잉글랜드 웨일즈에서 18만 개가 등록되어 있다. 또한 자원봉사활동의 범위를 비공식 지역사회조직(informal community organization)까지 포함하면 약 130만 개의 조직이 활동하고 있는 것으로 추정하고 있다. 이러한 단체들에서 300만 명이 넘는 봉사자들이 상시적으로 활동하고 있으며 절반 이상은 기금조성과 관련된 활동 및 조직 관리에 관여하고 있다.
영국의 자원봉사인구는 1991년 영국자원봉사센터(Volunteer Center-UK) 조사에 따르면 18세 이상 인구의 51% 국민이 조직적인 활동을 통해 일 년에 한 번 이상 자원봉사에 참여했으며 그 중 31%는 월 1회 정도 그리고 성인 5인 중 한 사람은 매주 1회 자원봉사활동에 참여한 것으로 나타났다. 성별로는 여성 53%, 남성 47%이며, 연령별로는 35~44세 층의 참여가 높았다. 또한 1997년 National Survey of Volunteering에 따르면 영국 국민의 48%가 전년도에 한 번쯤은 공식 조직을 통한 자원봉사 경험을 하고 있으며 이에 따른 비공식 자원봉사까지 합치면 약 74%에 달할 것으로 추정하고 있다.
영국의 사회구조는 자원봉사활동이 주요 이력으로 인정되어 구직 시 훨씬 유리하게 작용하고 있으며, 자원봉사활동을 단순히 보람 있는 일로 보지 않고, 행정능력과 대인관계 등 중요한 기술을 익힌 좋은 경험으로 인정해 주기 때문에 자원봉사에 참여할 경우 개인의 사회적 경력관리에 유익하다는 것이다.
전 국민의 봉사활동 참여와 봉사기관의 활성화를 위한 관리전략은 다음과 같다.
첫째 정부가 법적 장치를 통하여 체계적으로 자원봉사활동을 지원하고 있다는 점이다. 현재 영국에는 자원봉사와 관련된 별도의 법률은 제정되어 있지 않지만, 1960년에 제정된 자선법과 1970년에 제정된 지방정부사회복지서비스법 등을 통하여 자원봉사활동을 적극적으로 지원하고 있다. 특히, 민간사회사업기관과 단체의 보호 육성을 목적으로 제정된 자선법은 자선위원회(Charity Committee)에 등록된 단체에게는 필요한 감독과 모금허가, 감세, 면세 등의 특전을 주고 있다. 또한 1970년에 제정된 지방정부 사회서비스법(Local Author Social Service Act)을 통하여 지역 내의 자원봉사활동을 포함한 모든 서비스에 대하여 지원과 조정역할을 하고 있을 뿐만 아니라 민간 자원봉사단체에 대한 정부 사업의 위탁과 이들 단체들에 대한 정부지원을 제공하고 있다.
둘째, 중앙정부의 경우 1972년에 보건사회보장부(Department of Health and Social Security) 내에 자원봉사서비스국을 설치하여 사회복지 분야는 물론 환경, 의료, 문화, 예
술 등 모든 분야의 자원봉사활동을 지원하고 있다.
셋째, 자원봉사활성화를 위하여 정부가 많은 예산을 투입하여 자원봉사단체와 파트너십을 형성하여 기능과 역할에서 적절한 분담을 하고 있다는 것이다. 대대적으로 재정지원을 하여 국가의 중 장기 시범사업들을 개발하는 것을 민간이 담당하게 하고 정부는 재정지원 및 평가에만 전념을 하고 있다. 민간은 국가로부터 재정을 지원받아 정부의 간섭 없이 소신껏 자율적으로 활동을 한다. 정부는 자원봉사센터와 자원봉사협의회의 기능을 상호 확실히 구분하고 이들 단체들에 대해 각각의 예산을 지원하는 것이다.
넷째, 영국의 자원봉사조직의 운영 형태는 지방자치 중심적이다. 이는 각 지방자치제가 독자성을 가지고 자원봉사활동을 추진하면서 지방 특색에 맞게 자원봉사활동을 특성화시킨다는 점이다.
끝으로 영국 자원봉사센터는 주로 자원봉사활동에 관한 정보 제공, 프로그램 개발, 연구, 홍보, 간행물 발간 등을 한다. 그리고 매년 6월 1일~7일 사이에 자원봉사자에게 감사를 표하며 자원봉사활성화를 유도하기 위해 영국자원봉사자주간(UK Volunteer Week)을 정하여 회원 표창, 모범 자원봉사자 표창, 만찬회, 홍보 및 각종 이벤트를 실시하여 자원봉사활동에 대한 자부심을 고취시키고 있다.
II. 자원봉사활동의 주요 단체
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